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臺州市人民政府辦公室關于提升跨境貿易便利化水平的實施意見
發布時間: 2018-11-29 來源: 臺州市政府辦公室 點擊:

各縣(市、區)人民政府,市政府直屬各單位:

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于優化營商環境的決策部署,提升我市跨境貿易便利化水平,經市政府同意,制定如下實施意見。

一、總體目標

爭取到2018年底,臺州口岸貨物整體通關時間壓縮二分之一以上;到2019年底,再壓縮貨物整體通關時間三分之一以上;到2020年底,貨物進出口通關時效和合規成本達到全省中游以上水平,企業獲得感明顯增強,跨境貿易便利化水平明顯提高。

二、主要任務

(一)進一步提高通關效率。

1.規范船舶抵港確報。在全市海運碼頭通過“單一窗口”實現船舶靠泊時間自動校驗。(市打私與海防口岸辦、臺州海關、臺州灣港務公司、大麥嶼港務公司)

2.推行提前報關模式。優化“水水中轉”貨物通關模式,引導進出口企業擇優選擇一體化通關、轉關運輸模式,提高通關效率。(市打私與海防口岸辦、臺州海關)

3.提升港口碼頭作業效率。2018年底前,從海門港區進口貨物實現邊卸船邊理貨;2019年6月底前,從大麥嶼港區進口貨物實現邊卸船邊理貨。(市打私與海防口岸辦、臺州灣港務公司、大麥嶼港務公司)

4.壓縮進口大宗散貨通關時間。推行部分進口礦產品先驗放后檢測;推進實驗室前移,符合條件的應“即取即送、即送即檢”。(臺州海關、大麥嶼港務公司)

5.減少查驗作業準備時間。自發文之日起,海關在獲知上級布控查驗信息后,第一時間通知企業是否需要進行查驗,便于企業對進口貨物進行移箱等查驗作業準備。(臺州海關)

6.加快實現關檢融合統一申報。充分發揮“關檢合一”改革紅利,在實現關檢融合整合申報基礎上,到2018年底前實現出口報檢、檢驗檢疫、簽證等工作流程轉化為出口申報前監管服務。(臺州海關)

7.提升企業稅款支付時效。加大擔保制度推廣力度,在稅款總擔保的前提下,提高應稅貨物通關效率。推廣匯總征稅和擔保放行,對適用匯總征稅的報關單先放行后征稅。(臺州海關)

8.推進海關稅收征管改革。深化海關通關一體化改革,積極推進自報自繳、關稅保證保險試點、企業自行打印稅單試點等新型稅收征管模式。(臺州海關)

9.實行報關單“日報日清”機制。現場海關對于具備放行條件的報關單,當日處理完畢;對于當日上午布控查驗的進出口貨物,具備條件的在當日完成查驗。(臺州海關)

10.推行全天候7×24小時通關。建立7×24小時單證審核制度,集中審核人員統一處理非工作時間的海關通關各環節人工干預工作。海關各業務現場建立非工作時間預約查驗制度。24小時辦理提箱手續,確保出口貨物如期集港裝船。(臺州海關、臺州灣港務公司、大麥嶼港務公司)

11.推進跨部門一次性聯合檢查。優化現行國際航行船舶聯合登臨檢查機制,配合完成船舶聯合登臨檢查系統在國際貿易“單一窗口”上線,推進聯合登臨“2+X”檢查模式常態化。(市打私與海防口岸辦、臺州海事局、臺州邊檢站、大麥嶼邊檢站、臺州海關)

12.優化船舶查驗方式。實施全天候預報預檢制度,確保船舶“隨到隨檢”“隨檢隨走”,最大限度減少對企業生產經營影響。(臺州邊檢站、大麥嶼邊檢站)

13.提升船舶檢查效率。深化海事“集約式”登輪和“清單式”執法機制,實施港口國監督檢查遠程復查,簡化工作流程,縮短船舶非生產性在港時間。(臺州海事局)

14.提高引航作業效率。優化港口引航資源,確保滿足港口船舶引航需要。(市港航局)

(二)進一步優化口岸服務。

1.簡化自動進口許可證申請辦理。全程網上辦理貨物自動進口許可證,正常情況1個工作日內完成審核轉報。(市商務局)

2.完善隨附單證無紙化格式標準。引導企業減少非必選項的隨附單證上傳,簡化申報后異常情況處置流程。(臺州海關、市商務局)

3.簡化進口免予強制性產品認證制度(CCC認證)證明工作流程。自發文之日起推行CCC免辦無紙化,實現CCC免辦事項全程網上辦理。(臺州海關)

4.簡化出口原產地證辦理流程。壓縮簽證審核時長,限時4小時辦結。全面推廣原產地簽證無紙化和簽證一體化,2018年底前實現通報通簽。(臺州海關)

5.取消進入口岸限定區域類證件辦理。在2018年底前,取消進入口岸限定區域人員(車輛)證件辦理手續,相應管理要求通過培訓企業協管人員后,通過視頻巡查及企業自管共同完成。(臺州邊檢站、大麥嶼邊檢站)

6.進一步提升對臺交流服務水平。加快對臺直航旅檢大廳自助查驗通道建設,力爭2019年完成邊檢自助查驗通道建設,到2020年前實現自助驗放旅客數量占總驗放量的50%。在邊檢辦證大廳設立中國籍換班船員專用窗口,探索設立對臺交流活動人員專用通道,進一步優化通關便利措施。(市打私與海防口岸辦、臺州海關、臺州海事局、大麥嶼邊檢站)

7.積極培育進出口誠信企業。通過政策宣講、入企輔導、培訓座談等形式,擴大進出口誠信企業群體。落實好誠信企業享受較低進出口貨物、船舶查驗率,優先辦理進出口貨物通關等更多便利化措施。(市打私與海防口岸辦、臺州海關、臺州邊檢站、臺州海事局、大麥嶼邊檢站)

8.強化口岸通航環境保障。運用VTS、AIS、CCTV等系統加強進出口岸船舶監控,實施重點水域精細化管理,強化隱患風險排查治理,營造良好海上通航環境,確保國際航行船舶進出口岸安全通暢。(臺州海事局)

9. 健全口岸通關意見投訴反饋機制。2018年底前,建立電話、微信、“單一窗口”平臺等構成的口岸通關意見投訴及回應渠道,及時解決企業通關問題。(市打私與海防口岸辦、臺州海關、臺州邊檢站、臺州海事局、大麥嶼邊檢站)

(三)進一步加強數字口岸建設。

1.加大力度推廣數字“單一窗口”。根據上級統一安排,積極推進口岸領域“最多跑一次”“就近跑一次”改革,配合做好國際貿易“單一窗口”三期項目有關工作,到2018年底主要功能覆蓋率達到80%以上,并強化業務保障。(市打私與海防口岸辦、臺州海關、臺州邊檢站、臺州海事局、大麥嶼邊檢站)

2.加強智慧口岸建設。根據全省統一安排,充分利用移動互聯、物聯網、人工智能、大數據等信息技術,在口岸現場逐步改造建設智能作業平臺、智能查驗平臺,配備單兵作業設備,進一步提升口岸智能化水平。(市打私與海防口岸辦、臺州海關、臺州邊檢站、臺州海事局、大麥嶼邊檢站、市港航局、臺州灣港務公司、大麥嶼港務公司)

3.全面應用電子報關委托協議書。全面應用進出口企業無紙化委托功能,2018年底前實現通關環節不再需要遞交紙質委托協議書。(臺州海關)

4.加快應用船舶出入境“一單四報”。在推廣船舶申報“舟山樣板”的基礎上,全面實現船舶進出境一次申報,數據多部門受理,進一步壓縮船舶通關時間。(市打私與海防口岸辦、臺州海關、臺州邊檢站、臺州海事局、大麥嶼邊檢站)

5.提升船舶申報手續辦理“無紙化”水平。自發文之日起,在辦理船舶申報過程中,除收取船員證件及臨時入境許可申請表以外,免收取《國際航行船舶總申報單》《船員名單》等紙質申報單據。(臺州邊檢站、大麥嶼邊檢站)

6.提升網上受理口岸通關手續比例。全面推廣使用浙江政務服務網,實現《上下外國船舶許可》《船舶搭靠外輪許可》等邊檢行政許可事項窗口和網上同步受理。試行推廣電子證件,逐步減少紙質證件,探索免辦證件。(臺州邊檢站、大麥嶼邊檢站)

7.推進口岸物流信息電子化。加強與寧波舟山港協調,加快將寧波舟山港信息化平臺延伸到臺州港,爭取2018年底前實施。2018年底前,配合完成港口建設費遠程申報及電子支付系統的部署上線。(市打私與海防口岸辦、臺州海關、臺州海事局)

8.實行海運提貨單電子化流轉。加快港口信息系統建設,2019年底前實現海運提單換取提貨單電子化流轉100%覆蓋,報關不再提交提貨單。(市打私與海防口岸辦、臺州海關、臺州灣港務公司、大麥嶼港務公司)

(四)進一步降低口岸通關成本。

1.規范口岸檢查檢驗收費行為。嚴禁違規設立行政事業性收費。嚴肅處理借助行政權力、監管要求或者形成的壟斷地位,指定服務、強制服務并收費以及只收費不服務等行為。(市打私與海防口岸辦、市發改委、市財政局、臺州海關、臺州邊檢站、臺州海事局、大麥嶼邊檢站)

2.推進口岸中介服務規范化建設。鼓勵口岸中介服務機構推行“限時作業”承諾。2018年底前實施價格專項檢查行動,清理整頓口岸中介環節違法收費行為。(市打私與海防口岸辦、市發改委、市財政局、市港航局、臺州海關、臺州邊檢站、臺州海事局、大麥嶼邊檢站)

3.建立口岸收費公示制度。在各口岸現場、國際貿易“單一窗口”等公布口岸收費標準,保障進出口企業的知情權。(市打私與海防口岸辦、市發改委、市財政局、市港航局、臺州海關、臺州邊檢站、臺州海事局、大麥嶼邊檢站)

4.繼續開展免除查驗沒有問題外貿企業集裝箱吊裝移位倉儲費用試點工作。完善有關制度,及時撥付經費,加強試點監督管理。(市打私與海防口岸辦、市發改委、市財政局、市商務局、市港航局、臺州海關、臺州灣港務公司、大麥嶼港務公司)

三、加強工作保障

(一)加強組織領導。市口岸工作領導小組統籌領導組織推進跨境貿易便利化工作,市打私與海防口岸辦負責牽頭協調工作。各縣(市、區)政府要高度重視跨境貿易便利化工作,認真梳理跨境貿易便利化業務內容,貫徹落實好各項工作舉措。各有關單位要按照職責分工,有分有合開展工作,進一步完善、細化相關政策措施,確保提升跨境貿易便利化工作順利開展。

(二)加強信息互通共享。要進一步建立、完善口岸溝通交流機制,實現口岸查驗機構、口岸運營單位、口岸中介機構和重點外貿企業之間的信息共享。要通過浙江省口岸通關時效評估體系,提升口岸通關時效管理水平。

(三)加強督促檢查。各地各有關單位要層層落實好工作責任,務求在減少口岸通關時間、降低口岸通關成本上取得實效。市打私與海防口岸辦要牽頭會同有關單位定時、不定時開展督促檢查。各口岸查驗單位要將文件精神貫徹到各窗口、執法部門,切實提高企業獲得感。

本意見自印發之日起實施。

臺州市人民政府辦公室

2018年11月28日

(此件公開發布)



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