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《提升跨境貿易便利化水平的實施意見》政策解讀
發布時間: 2018-11-29 來源: 臺州市政府辦公室 點擊:

為提升我市跨境貿易便利化水平,進一步優化營商環境。根據《國務院關于印發優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案的通知》(國辦發〔2018〕37號)和《浙江省人民政府辦公廳關于提升跨境貿易便利化水平的實施意見》(浙政辦發〔2018〕100號)等精神,結合我市實際提出了實施意見:

一、《實施意見》制定的背景和過程

2018年10月,國務院辦公廳《關于印發優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案的通知》(國辦發〔2018〕37號)明確提出“(二)強化責任落實。……各省(自治區、直轄市)人民政府要強化對本地區優化口岸營商環境工作的領導和統籌協調,研究制定配套措施,加大政策宣傳力度,建立健全督導考核機制,確保各項任務落實到位”。2018年10月,省政府辦公廳印發了《浙江省人民政府辦公廳關于提升跨境貿易便利化水平的實施意見》(浙政辦發〔2018〕100號)明確要求“各設區市政府要加強統籌協調,為口岸相關單位開展工作創造良好條件。各級口岸管理、發展改革、物價、財政、商務、海關、邊防、海事等單位要按照職責分工,進一步細化政策措施,推動流程再造,合力提升跨境貿易便利化水平”。

2018年8月17日,全省口岸工作領導小組專題會議在杭州召開,會議印發了《浙江省人民政府辦公廳關于提升跨境貿易便利化水平的實施意見(代擬稿)》。市打私與海防口岸辦根據張曉強代市長關于提升跨境貿易便利化的指示、批示精神和蔣冰風副市長具體工作要求,按照國務院、省政府有關工作部署,結合臺州口岸實際,牽頭起草相關政策文件,形成了《提升跨境貿易便利化水平實施意見(征求意見稿)》。9月26日,市政府辦公室分別發文征求市級有關單位對文件的意見建議。10月16日,蔣冰風副市長聽取市打私與海防口岸辦、臺州海關對跨境貿易便利化工作情況匯報,對文件修訂工作提出進一步要求。10月19日,蔣冰風副市長主持召開全市口岸工作領導小組會議,研究部署跨境貿易便利化工作,進一步聽取了市級相關單位對文件的意見建議。10月22日、10月25日,蔣冰風副市長、屈文斌副秘書長分別聽取文件修訂情況的匯報。張曉強代市長多次批示,要求抓緊出臺提升跨境貿易便利化相關政策文件,10月31日再次對口岸提效、降費工作目標作出批示,我辦商有關單位后,對文件作了進一步修改完善,最終形成《提升跨境貿易便利化水平實施意見(送審稿)》。

二、《實施意見》提出的目標任務和主要工作

《提升跨境貿易便利化水平實施意見(送審稿)》分總體目標、主要任務和工作保障三大部分,主要內容如下:

一是明確了提升跨境貿易便利化水平的目標。到2018年底,臺州口岸貨物整體通關時間壓縮二分之一以上,到2019年底,再壓縮貨物整體通關時間三分之一以上,到2020年底,貨物進出口通關時效和成本達到全省中游以上水平,企業獲得感明顯增強,跨境貿易便利化水平明顯提高。

二是明確了提升跨境貿易便利化的主要任務。包括進一步提高通關效率,分14個條目:1. 規范船舶抵港確報;2. 推行提前報關模式;3. 提升港口碼頭作業效率;4. 壓縮進口大宗散貨通關時間;5. 減少查驗作業準備時間;6. 加快實現關檢融合統一申報;7. 提升企業稅款支付時效;8. 推進海關稅收征管改革;9. 實行報關單“日報日清”機制;10. 推行全天候7*24小時通關;11. 推進跨部門一次性聯合檢查;12. 優化船舶查驗方式;13. 提升船舶檢查效率;14. 提高引航作業效率。進一步優化口岸服務,分9個條目:1. 簡化自動進口許可證申請辦理;2. 完善隨附單證無紙化格式標準;3. 簡化進口免予強制性產品認證制度證明工作流程;4. 簡化出口原產地證辦理流程;5. 取消進入口岸限定區域類證件辦理;6. 進一步提升對臺交流服務水平;7. 積極培育進出口誠信企業;8. 強化口岸通航環境保障;9. 健全口岸通關意見投訴反饋機制。進一步加強數字口岸建設,分8個條目:1. 加大力度推廣數字“單一窗口”;2. 加強智慧口岸建設;3. 全面應用電子報關委托協議書;4. 加快應用船舶出入境“一單四報”;5. 提升船舶申報手續辦理“無紙化”水平;6. 提升網上受理口岸通關手續比例;7. 推進口岸物流信息電子化;8. 實行海運提貨單電子化流轉。進一步降低口岸通關成本,分4個條目:1. 規范口岸檢查檢驗收費行為;2. 推進口岸中介服務規范化建設;3. 建立口岸收費公示制度;4. 繼續開展免除查驗沒有問題外貿企業集裝箱吊裝移位倉儲費用試點工作。

三是明確了開展跨境貿易便利化工作的保障舉措。包括加強組織領導、加強信息互通共享和加強督促檢查三方面。市里專門成立口岸工作領導小組統籌領導組織推進跨境貿易便利化工作。



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